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【隴東報特別報道】2022年慶陽市高質量發展報告

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潮涌海天闊 奮楫揚帆行

——慶陽市以“雙輪”驅動、“三化”并進、

“四建”支撐思路推動高質量發展報告

慶陽網訊(記者何海峰 杜斌偉 張昶昶)發展是黨執政興國的第一要務,新時代新階段的發展必須是高質量發展。

2021年12月8日至10日,中國共產黨慶陽市第五次代表大會隆重召開。站在“兩個一百年”的歷史交匯點上,放眼百年未有之大變局,市委立足慶陽經濟社會發展的整體性特點和階段性特征,準確把握慶陽在新發展格局中高質量發展的方位坐標,明確了未來五年慶陽發展的總體思路:實施“雙輪”驅動,堅持“三化”并進,強化“四建”支撐,走出一條革命老區高質量發展的新路子。

思路決定出路,目標催人奮進。慶陽大有可為,應當大有作為,關鍵是事在人為。

2022年,慶陽市上下深入貫徹黨的二十大、省第十四次黨代會和市第五次黨代會精神,緊緊圍繞“雙輪”強引擎,圍繞“三化”打基礎,圍繞“四建”優保障,全力推動革命老區由資源大市向產業大市轉型、由工業大市向工業強市轉型、由普通節點城市向區域性中心城市轉型,打出了推動經濟高質量發展的“組合拳”,繪出了新時代新征程上的新畫卷。

實施“雙輪”驅動

 打造高質量發展的動力引擎

工業化創造財富,城市化聚集財富。慶陽的資源稟賦和區位特點,決定了必須把綜合能源化工基地和區域性中心城市建設作為高質量發展的“兩個輪子”,協同發力,強勁驅動,促進經濟提檔加速、跨越發展。

——市第五次黨代會報告

隴東綜合能源化工基地建設實現新突破

慶陽資源富集,石油資源儲量78.8億噸,天然氣地質儲量2萬億立方米,煤炭資源預測儲量2360億噸,煤層氣預測儲量1.4萬億立方米,頁巖氣綜合預測地質資源量1.8萬億立方米,風能資源可開發量約800萬千瓦,太陽能資源可滿足150萬千瓦以上光伏發電需求。

圖|長慶油田第十二采油廠俯瞰。 隴東報全媒體記者 陳飛 攝

作為能源資源大市,慶陽承擔著保障國家能源安全的政治責任,建設隴東綜合能源化工基地條件得天獨厚。

一年來,慶陽市聚焦隴東綜合能源化工基地建設,加快推動油煤氣資源和新能源規?;?、綠色化、智能化開發,舉全市之力拓存量、創增量,延鏈條、聚集群,能源產業迎來了新一輪大開發、大建設、大發展的新機遇。

石油資源是保障國家能源安全的核心。慶陽是長慶油田的發祥地和主產區,中石油玉門油田、遼河油田和中石化華北分公司也先后進駐慶陽開發建設,這里的原油年產量約占到全國的1/12。多年來,慶陽全力支持油田企業提升油氣勘探,發現儲量10億噸級的慶城大油田,建成100萬噸國家級頁巖油開發示范區。2022年3月2日,市委、市政府和中石油長慶油田公司在蘭州舉行新聞發布會,宣布長慶油田隴東油區及礦權流轉合作開發區年產油氣當量突破1000萬噸,慶陽革命老區全面建成千萬噸油氣生產基地,油氣資源開發進入新紀元。

圖|中國石油慶陽石化公司300萬噸煉油搬遷改造項目航拍。 隴東報全媒體記者 趙彩霞 攝

目前,慶陽油氣開發區域覆蓋全市8縣(區)106個鄉鎮,占全市鄉鎮總數的91.4%,形成了華池縣、環縣、慶城縣、合水縣4個百萬噸級產油大縣。據市能源局統計,今年1至10月,全市全口徑原油生產量876.6萬噸,較去年同期增加58.9萬噸,增長7.2%;生產天然氣4.29億立方米,較去年同期增加1.29億立方米,增長63%。

8月30日,甘肅能源慶陽煤電有限責任公司以80多億元的價格,順利競得寧縣中部煤炭資源區塊礦業權。

我市的煤炭煤質為低灰、低硫、高發熱值的弱粘煤和不粘煤,是優質的動力和化工用煤。立足于富煤貧油少氣的國情和以煤為主的能源結構,我市搶抓煤炭開采“窗口期”,以建設綠色化礦區和現代化、大型化礦井為目標,全力加快煤炭資源智能開采,推動煤炭高效清潔利用。

圖|慶陽瑞華能源公司。

寧正、沙井子、甜水堡、寧西4個煤炭礦區總體規劃獲得國家發展改革委批復,總規模7230萬噸/年,已核準煤礦5座,總產能2430萬噸/年;核桃峪800萬噸/年礦井、甜水堡二號240萬噸/年礦井完成竣工驗收、正式投產,劉園子90萬噸/年礦井實現全面復產;新莊800萬噸/年礦井正在抓緊推進礦建三期工程,馬福川500萬噸/年礦井完成工業場地“五通一平”和初步設計評審……

圖|甘肅華電環縣毛井二期200MW風電項目。

今年1至10月,全市累計生產煤炭396.83萬噸,預計全年煤炭產量將達到515萬噸。伴隨著捷報頻傳,滾滾“烏金”源源不斷地被輸送到地面,慶陽的資源優勢加快向經濟優勢深度轉化。

“油煤氣共煉、風光電耦合,實現多能互補、多極突破、多點支撐”。在隴東綜合能源化工基地建設中,慶陽始終把產業作為高質量發展的“主引擎”,在延鏈補鏈強鏈上精準發力,取得了一項項喜人的成就——

慶陽瑞華能源公司20萬立方米/年天然氣提氦項目建成投運;重慶宏大化工公司20萬噸雙氧水、2萬噸嗎啉項目加快建設,填補了慶陽天然氣化工項目空白;全市配套建成天然氣輸氣干線5條180公里,輸氣能力10億立方米/年,形成了西氣東輸管道氣與隴東自產天然氣共同供氣的新格局;隴東至山東±800千伏特高壓直流外送工程可行性研究工作全面啟動,正寧電廠2×100萬千瓦調峰煤電項目獲得核準,作為外送工程電源支撐的我國首個千萬千瓦級多能互補清潔能源基地在慶陽啟動建設;華電20萬千瓦風電項目建成并網,截至10月底,全市并網總規模113.98萬千瓦,預計全年新能源發電量將達到18.15億千瓦時;市政府分別與華能甘肅公司、東方電氣集團東方鍋爐、天能電池等9家公司簽訂數字能源產業、氫能產業鏈、鄉村振興與新能源融合發展等項目合作框架協議……

陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市建設取得新進展

西峰,一座由小鎮成長起來的城市,是慶陽市委、市政府所在地和中心城區,也是未來發展的核心。

我市認真貫徹落實國家區域發展戰略,加快建設以西峰區為中心、輻射帶動陜甘寧毗鄰地區高質量發展的區域性中心城市。市委、市政府出臺了《關于加快區域性中心城市建設的意見》,并配套制定了推進城市公共基礎設施建設、提升城市生態環境質量、加強規劃管理和土地要素保障、加快教育衛生事業發展、推動文化旅游體育融合發展提升城市文化影響力、推動區域消費中心城市建設、積極引才引智促進創業創新、加強城市精細化管理、黨建引領城市基層治理9個工作方案,加快建設環境優美、功能完善的生態宜居之城,文化厚重、特色鮮明的人文魅力之城,開放包容、活力迸發的創業創新之城。

圖|方便快捷的市區交通。特約攝影 張步農攝

《關于加快區域性中心城市建設的意見》提出,到“十四五”末,慶陽市城鎮化率達到50%以上,西峰建成區面積達到60平方公里以上、人口達到60萬人以上,西峰區經濟總量和增幅在全省和周邊市縣(區)位居前列,人均GDP與全國差距明顯縮小,城市功能更加完備,綜合承載力、核心競爭力、資源聚集力和輻射帶動力顯著增強,形成以市區為中心、縣城和特色鎮梯次銜接的“1+7+N”城鎮化發展體系,市域首位度和區域影響力明顯提高,陜甘寧毗鄰地區中心城市地位穩步提升。

一年來,慶陽市按照“一年打基礎、三年見成效、五年大變樣”的目標,堅持“人地相宜、市區共建、新老并重、軟硬兼施、政企合力”的原則,實施以舊城更新、新城建設、公共服務質量提升、市容環境改造為主要內容的城市建設,堅持中心城市與工業園區聯動,以城聚產、產城融合,努力把慶陽建成陜甘寧毗鄰地區交通中心、經濟中心、消費中心、醫療中心。

圖|西峰區團結小學新校區。

定了就干、說了就算、完不成就要擔責。前三季度,市委、市政府主要領導組織召開2次區域性中心城市建設工作推進會議,聽取市直部門和西峰區工作進展情況匯報,研究解決存在問題,安排部署階段性工作。印發了《慶陽市“十四五”新型城鎮化發展規劃》《慶陽市“十四五”衛生健康事業發展規劃》等系列專項規劃和《慶陽市城市更新管理辦法》《關于加快戶籍人口城鎮化工作的實施意見》《關于培育健康房地產市場擴大住房消費的實施意見》等規范性文件,全力推進陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市建設。

按照區域性中心城市“1+7+N”城鎮化發展體系,我市突出西峰城區中心地位,一攬子編制了西峰城區城市總規、片區詳規、專項規劃和城市設計,夯實城市建設經營的基礎。同時,實施了慶陽市三維城市信息模型(CIM)應用系統建設項目,用于輔助城市規劃方案三維報建和審批應用,實現項目從規劃、審批、驗收的統一空間數據治理,滿足規劃管理業務數據分析和管理需求,最終實現全市規劃建設管理的數字化和智慧化。

圖|正在建設中的隴東區域醫療中心俯瞰。隴東報全媒體記者 俄少飛攝

項目是完善城市功能、提升城市品位的系統工程,也是增進民生福祉的重要民心工程。通過市、區兩級的共同努力,隴東區域醫療中心、隴東風情園等項目加快推進,西合、東繞城兩條一級公路正式開工,慶陽市區應急水源主體工程全面建成并順利完成全線聯合試通水運行,北部門戶區基礎設施改造等一系列重點公共設施、公共服務項目建成并交付使用,團結小學新校區綜合教學樓、黃官寨實驗學校教學樓建成投用,慶陽一中改擴建一期、南街小學東教學樓、向陽小學教學樓完成主體工程,新老城區多條長期影響群眾通行和制約城市發展的“斷頭路”已經打通,城區新增綠地面積346畝,100座高標準公廁、20座水平式垃圾壓縮站建設改造全面完成……城市功能進一步完善,城市形象進一步優化,城市品質進一步提升,城市區域影響力和聚集帶動力進一步增強。

圖|新建成的西峰區南莊小區公共停車場。

作為陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市建設的主陣地和主戰場,西峰區按照市委、市政府“改觀人居環境、改善居住條件、改美城市風貌、改富居民住戶”的要求,堅持以改為主、以拆為輔、“留改拆”并舉的原則,啟動實施了秦霸嶺市場、西郊蔬菜市場2個片區改造更新項目,加快推進對老城區破舊房屋、破舊建筑以及公共設施老化等問題的整改,進一步提升轄區居民的居住質量,改善城市的整體形象。在城市硬實力不斷提升的同時,西峰區聚焦城市軟實力提升,持續開展“城市管理提升年”活動,扎實開展“一難兩亂”專項整治,集中開展戶外廣告治理、門頭店招提質改造、架空線纜清理整治、規范市政工程施工圍擋,常態化抓好拆違治亂等工作,為市民群眾提供一個干凈、整潔、有序、舒心的生活環境。

堅持“三化”并進 

厚植高質量發展的產業基礎

高質量發展的關鍵在于高效益的產業。堅持以農業現代化、工業綠色化、文旅融合化為方向,強龍頭、補鏈條、聚集群,突出科技賦能,推動產業優化升級,構建具有較強市場競爭力的產業體系。

——市第五次黨代會報告

農業現代化帶動鄉村全面振興

無農不穩。作為全省糧食主產區之一,慶陽屬于“以優質蘋果和牛羊為主的隴東雨養農業區、隴東農產品主產區、隴東循環農業區”,享有“隴東糧倉”的美譽,肩負著保障國家糧食安全的政治責任。

一年來,我市按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,以農業現代化為總抓手,以確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧為目標,扎實推進農村各項事業全面發展。

圖|金秋時節,收獲正忙。隴東報全媒體記者 陳飛攝

緊盯秋播、春播、復種“三道防線”,層層簽訂糧食生產目標責任書,建立糧食作物種植臺賬,將任務落實到村組、農戶、地塊,靠實糧食生產責任;推廣全膜雙壟溝播技術302.46萬畝,測土配方施肥734.39萬畝,落實各類保障糧食生產補貼資金5.19億元;新建高標準農田41.56萬畝,整治撂荒地種植糧食作物25.52萬畝,引導群眾騰退苗木占用耕地播種糧食作物8.79萬畝……截至目前,全市完成糧食播種面積614.84萬畝,占任務590萬畝的104.2%,預計糧食產量達到168.38萬噸,占任務136.5萬噸的123.36%。

在保障糧食生產安全的基礎上,我市以現代絲路寒旱農業三年倍增行動為抓手,按照“保糧、擴畜、提果、增菜、養菌”的思路,加快農業產業結構調整,推動特色產業提質增效、延鏈增值。

——調優結構擴規模。以畜禽養殖牽引農業產業結構優化升級,帶動蘋果、設施蔬菜、食用菌產業高質高效發展。第三季度,全市牛、羊、豬、雞出欄分別增長9.42%、17.35%、15.09%、13.45%,預計蘋果、蔬菜、中藥材、食用菌產量分別達到144萬噸、58.7萬噸、9.56萬噸和5017噸。

圖|西峰區后官寨鎮孔塬村1300多畝青貯玉米。

——育強龍頭補短板。加大產業鏈鏈主企業和骨干企業引培,培育產值10億元以上龍頭企業1家、5億元以上2家、1億元以上4家,以農產品精深加工和食品工業帶動產業延鏈增值。建成農民專業合作社8011家、家庭農場2142家、農業社會化服務組織383個、農業生產托管服務組織1841個,以市場化聯農帶農機制帶動農戶持續增收。

——創建園區促融合。鞏固提升寧縣蘋果國家級現代農業產業園,加快環縣國家農業現代化示范區、鎮原肉雞省級產業園建設,持續推進環縣肉羊、西峰生豬等7個省級產業園創建,同步開展市級產業園聯創,實現“一縣一園”。

——狠抓項目擴投資。緊盯中省投資政策導向,爭取省級以上財政農業項目14類47個,落實項目資金9.55億元。加大農業農村領域項目招商引資,簽約特色農產品及食品加工產業鏈項目11個,到位資金6.53億元;蘭洽會簽約項目3個,總投資46.97億元,已全部開工建設。

——培育品牌提效益。組織申報第三批“甘味”企業商標品牌10個,全市區域公用品牌、企業商標品牌累計達到6個和31個,認證“三品一標”81個,農產品市場競爭力不斷提升。組織19家供應商入駐中國社會幫扶網,推薦31個企業商標品牌進駐“甘味”品牌中心等農產品直營店,1至9月全市農產品網絡零售額4.66億元。

現代農業加速發展,鄉村振興更有底氣。全市上下準確把握鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接過渡期的特點,健全防止返貧動態監測和幫扶機制,以實施鄉村建設行動為抓手,以項目建設為牽引,深入開展人居環境整治,持續強化鄉村治理,逐步建立起以農民為中心的鄉村振興大格局。

工業綠色化引領經濟轉型升級

市第五次黨代會指出,“資源富集是慶陽的比較優勢,工業強市是慶陽的戰略抉擇,工業綠色化是產業升級轉型的必由之路?!?/p>

按照省委、省政府“強工業”行動部署,我市積極順應國家“雙碳”戰略,以實現經濟效益與環境效益雙贏為目標,立足市情實際和現有基礎,堅持傳統優勢產業和戰略性新興產業兩手齊抓,提升各級各類工業園區承載能力和發展水平,扎實推進資源節約利用,持續優化工業結構,促進工業綠色轉型。

圖|隴東特高壓工程配套新能源華能慶陽風光綜合新能源示范項目二批風光項目環縣毛井風電產業園。隴東報全媒體記者 李文 攝

聚焦傳統產業轉型升級,我市持續打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰,謀劃重點發展煤基烯烴、煤制乙二醇、煤制碳一化學品、煤制綠氨綠肥四條產業鏈,確保煤化工產業長成“參天大樹”;瞄準高端精細化工,推動科元控股天然氣制BDO項目落地,實現天然氣燃料和原料等高附加值產業發展;啟動實施工業園區(集中區)改革,建立“政府支持、園區主體、平臺載體、多元發展”機制,做足延鏈補鏈強鏈文章,在改舊育新中推動工業經濟擴量提質。

大數據產業、氦氣產業、氫能、新能源,這些都是新興產業和朝陽產業,既是慶陽推動產業轉型升級、實現高質量發展的重點突破極,也是慶陽主動融入國家“雙碳”戰略布局、實現人與自然和諧共生的重要舉措。

2021年,國家發展改革委發布全國一體化算力網絡國家樞紐節點布局,甘肅成為8個節點之一,慶陽市承擔建設任務。依托國家樞紐節點建設,我市圍繞數網、數紐、數鏈、數腦、數盾,加快構建數字經濟產業鏈,建設國家東數西算數據中心產業基地,努力把慶陽打造成算力高質量供給、數據高效率流通的大數據發展高地。

圖|全國一體化算力網絡國家樞紐節點(甘肅·慶陽)展示中心外景。隴東報全媒體見習記者 王華 攝

今年,按照打造“東數西算”數據融合創新示范區、人工智能產業基地和紅色數據災備基地的目標定位,全市謀劃實施重大項目12個,總投資113.11億元;金山云一體化算力調度平臺、秦淮數據零碳數據中心產業基地獲批全國“東數西算”示范項目;國務院辦公廳通報表揚慶陽市全力打造“東數西算”大數據產業集群典型經驗做法,對我市打造“東數西算”大數據產業集群給予充分肯定。截至目前,我市已累計對接大數據企業60余家,與21家數字經濟產業鏈頭部企業簽訂合作協議。

在氦氣產業、氫能、新能源方面,2022年5月,省軍民融合辦批復同意慶陽設立氦氣儲備基地(庫),慶陽瑞華能源公司天然氣提氦項目后續總能力將達到135萬立方米/年;超前布局“綠氫”生產,加快推進慶陽石化公司氫氣回收利用項目,下達慶陽公交集團氫能源汽車市級補貼資金70.92萬元;新能源及裝備制造產業鏈有序拓展,酒鋼西部重工新能源裝備制造建設項目建成投產,遠景大型風機葉片項目即將開工,三一重能大型風機主機項目預計年內開工;慶陽電網內并網新能源場站24座,新能源總裝機容量突破100萬千瓦,新能源裝機容量占比達99.42%,今年累計新能源發電量12.28億千瓦時。

圖|南湫風電場。

緊盯國家“雙碳”戰略實施,我市圍繞工業綠色化發展路徑,先后謀劃或實施了正寧電廠百萬噸級二氧化碳捕集利用與封存及示范項目、疏干水高效除硬設備開發及濃水資源化技術研究與應用項目、兆瓦級重力壓縮空氣儲能研發與應用項目、千萬千瓦多能互補源網一體化關鍵技術研究與應用項目、“東數西算”產業園 10萬千瓦/20萬千瓦時儲能電站項目、上海電氣新能源發展有限公司建設智慧儲能集成環縣生產基地項目等,助力工業經濟低碳循環發展。

文旅融合化提升三產發展水平

慶陽歷史悠久、文化厚重、名人輩出,紅色文化、岐黃文化、農耕文化、民俗文化、名賢文化是慶陽文化的符號代表。

從文化旅游產業的發展規律和慶陽的稟賦條件出發,我市堅持文化、旅游、體育、醫養資源整合、要素融合,堅持“舉紅色旗、打特色牌、走綠色路”的目標,大力挖掘慶陽文化資源的豐富內涵和精神價值,以文塑旅、以旅彰文、融合發展,把文旅產業培育成新的經濟增長點,帶動第三產業全面提升。

圖|環縣環城鎮環州故城夜景。 隴東報全媒體特約攝影 邵建設

紅色文化是慶陽革命老區最獨特的精神標識和最寶貴的精神財富。我市深挖紅色文化內涵,打磨提升大型歌舞劇《繡金匾》、秦腔劇《南梁》,創排紅色歷史題材隴劇《南梁忠骨》,編撰出版《隴東紅色歌曲集》等文化書籍,不斷強化文化資源對旅游產業的要素支撐。把革命傳統教育與旅游產業發展融合起來,積極完善紅色景區服務設施,合水縣陜甘紅軍紀念園順利創建為國家3A級旅游景區,南梁紅色旅游景區、山城堡戰役紀念園等已成為紅色旅游的著名景點。

圖|南梁紅色小鎮。 隴東報全媒體記者 趙彩霞 攝

依托境內厚重的岐黃文化、農耕文化等豐富的文化資源,慶陽市快速推進文物保護項目,穩步推進文物發掘保護,深入推進非遺傳承保護,打造周祖圣地、岐黃故里等特色文化品牌。啟動新石器時代晚期仰韶文化遺址——西峰南佐遺址的考古發掘,探明距今5000年左右最大的都邑性聚落遺址,充分展示了隴東黃土高原在中華文明起源中的關鍵地位。完成石家及遇村遺址年度考古發掘任務,正在編制保護規劃,申報2022年全國考古十大新發現。啟動實施慶城縣陶質文物修繕、隴東古石刻藝術博物館石質文物修繕、寧縣博物館展覽提升和鎮原縣、慶城縣、隴東古石刻藝術博物館數字化保護展示項目。公布了第五批市級非遺目錄代表性項目5類17個,認定公布了10大類80名市級傳承人。組織實施慶陽香包繡制、環縣道情皮影戲、正寧民謠3個項目保護工作,完成了相關調查、記錄、保存、研究、傳承和傳播工作。環縣非物質文化遺產保護中心與吉隆坡中國文化中心成功舉辦“絲路·連接·對話”——中馬皮影文化營線上展示交流活動。

圖|游客在花溪谷生態旅游景區紫云海中觀光。

在景區創建方面,制定印發《全市A級旅游景區創建實施方案》,創建A級旅游景區7個。南梁紅色旅游景區創建國家5A級旅游景區已完成第一階段景觀質量申報資料的修改完善。岐黃周祖文化旅游區已籌集4000多萬元資金,建設西入口旅客服務中心,為創建國家5A級旅游景區提升硬件設施。慶城縣慶城鎮藥王洞村等4個村創建全省文旅振興鄉村樣板村,目前已完成自查并上報省文旅廳進行驗收。環縣環城鎮紅星村等5個村被列入2022年全省文旅振興鄉村樣板村創建計劃,創建工作全面啟動。合水縣花溪谷景區、西峰區鳳凰塬舍精品民宿、鎮原縣聚德小鎮康養基地建成開放,慶城縣藥王洞養生小鎮、寧縣義渠百花園增加游樂、拓展項目,業態產品不斷豐富。

圖|西峰區顯勝鄉毛寺村鳳凰塬舍。實習生 徐嘉英攝

隨著文旅產業的深度融合發展,高天厚土、紅色圣地、文化慶陽逐漸成為社會共識、地域形象和知名品牌,紅色圣地研學游、隴東歷史文化游、黃土民俗風情游、子午嶺生態康養游正在成為精品旅游線路,文旅融合化即將成為慶陽高質量發展的又一強勁引擎。

突出“四建”支撐

強化高質量發展的基礎保障

實現高質量發展,必須從慶陽的市情實際出發,吃透用好國家政策,全力以赴爭取項目,多措并舉籌集資金,補齊短板弱項,夯實基礎支撐,增強發展后勁。

——市第五次黨代會報告

基礎設施建設日趨完善

要想富,先修路,這是亙古不變的真理。慶陽革命老區交通基礎建設相對滯后,推進高質量發展,必須構建立體交通運輸網絡。2022年,我市堅持把交通基礎設施改善作為助推經濟社會發展的重要引擎,集中力量補“斷頭”、填“空白”、暢“動脈”,G309線合水(老城)至西峰段和G244線慶陽過境段、G671線合水(太白)至華池公路集中開工,G341線環縣(二十里溝口)至車路崾峴公路通車;《慶陽市“十四五”及中長期鐵路網發展規劃》出臺,規劃建設平涼至慶陽鐵路、環縣至褚家灣鐵路馬福川至褚家灣段、慶陽至長慶橋鐵路3條鐵路項目;華池通用機場項目順利完成建設……外聯順暢、內聯快捷、互聯互通的現代立體綜合交通網絡初步形成。

圖|蜿蜒的道路穿過慶城縣太白梁鄉。隴東報全媒體俄少飛攝

慶陽是一個資源型、工程型、水質型缺水問題并存的地區,建設水利工程是保障群眾安全用水的重要途徑。2022年,我市制定出臺了《慶陽市黃河流域高質量發展水資源高效利用與優化配置綜合規劃》《慶陽市水利發展“十四五”規劃》和《慶陽水利“四抓一打通”實施方案》,全年共實施重大水利項目30個,甜水堡調蓄引水、巴家咀水庫除險加固等工程加快推進,吳家溝水庫綜合利用、小盤河水庫引水入寧等項目開工建設,馬蓮河生態治理百里河道示范長廊、王家灣水庫蓄水改造等項目前期工作取得階段性進展,白龍江引水慶陽配套工程完成規劃編制,慶陽市引黃河水入市區的重大工程——市區應急水源工程圓滿完成全線試通水,具備向市民供水條件。

隨著經濟社會的發展,人民群眾的用電、通信需求顯著增長,對電力、通信基礎設施建設提出了更高的要求。2022年,國網慶陽供電公司嚴格落實省、市關于穩經濟一攬子措施實施方案,聚焦隴東綜合能源化工基地和“東數西算”等重大項目建設,積極爭取省電力公司投資傾斜,電網基建投資同比增加41.7%,隴電入魯及配套工程前期工作有序推進,750千伏慶陽北輸變電工程“三線遷改”、臨時用地、站址方位調整等前期工作平穩推進,隴東能源大數據中心能耗雙控平臺、零碳智慧園區系統完成本地化部署。中國電信、中國移動、中國聯通公司在持續完善提升5G通信網絡的同時,聚焦“東數西算”,大力發展數字經濟,強化網絡保障,中國電信已建成開通慶陽至西安主備用直連鏈路2條,慶陽至銀川、長三角、京津冀、粵港澳地區直連鏈路已開工建設;中國移動已建成開通慶陽至西安、慶陽至蘭州直連鏈路。

生態文明建設持續向好

加快推進生態文明建設是加快轉變經濟發展方式、提高發展質量和效益的內在要求。2022年,我市以筑牢隴東黃土高原生態安全屏障為目標,持續推進大規模國土綠化行動,投資3.23億元的國家國土綠化試點示范項目啟動,年內將完成16.18萬畝建設任務;天然林保護、退耕還林(草)、三北防護林等生態工程目前完成營造林32萬畝,“再造一個子午嶺”提質增效行動完成森林撫育6.2萬畝、補植補造59萬畝、草原生態修復治理54萬畝;高效管用的林長制體系基本建立。

圖|小盤河水庫夏日風光美。隴東報全媒體特約攝影 王啟寧

我市全面落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略,盯緊重大區域、重點領域、重要任務和薄弱環節,扎實做好生態環境建設各項工作。大氣污染防治方面,全市167臺在用燃煤鍋爐全部安裝環保設施并達標排放,1至9月份市區優良天氣數為238天;水污染防治方面,持續推動污水收集處理設施建設,完成了蒲河后河橋、洪河下鄭村兩個國考斷面環境本底調查和判定;土壤污染防治方面,持續加強重點建設用地準入管理,對8塊疑似用途變更地塊進行了核查,全市納入土壤污染重點監管單位達到29家。

我市建立最嚴格的生態監督體系和生態考核體系,不斷強化生態環境監管力度,圍繞重點污染源管控、油區環境整治、環境風險隱患排查、信訪問題辦理、重點企業監控、核與輻射安全防范等重點工作,出重拳、零容忍,嚴厲打擊各類環境違法行為。截至9月底,全市累計查處各類生態環境違法行為172起,處罰1318.4萬元,受理并辦結各類環境信訪問題800多件 。

營商環境建設不斷深入

營商環境不優曾是影響慶陽發展最為突出的問題和最大的短板。2022年,我市堅持把優化營商環境作為推動高質量發展的長遠之策、制勝之道,在政務環境、市場環境、法治環境、開放環境等方面打出“組合拳”,推進營商環境全面改善。

3月1日,全市優化營商環境大會召開。會上,市委、市政府印發了《關于進一步優化全市營商環境的實施意見》,提出了20項工作措施增強市場主體活力和創造力。全市各級各部門按照“盯住有限目標、解決突出問題”的工作思路,聚焦涉企政策落實、服務效能提升、公正執法司法等方面,全力開展優化營商環境專項行動,著力創建清廉高效的政務環境、公平正義的法治環境、競爭有序的市場環境、親商愛商的社會環境。

為了提高全市廣大干部群眾對優化營商環境工作的思想認識,凝聚思想共識,我市加強宣傳教育,對標先進地區經驗做法,廣泛開展優化營商環境學習研討,引導廣大黨員干部轉變工作態度、提高專業水平、提升服務質量;發揮新聞媒體作用,通過設立“紅黑榜”,積極宣傳典型、曝光后進,在全社會營造了人人關心營商環境、人人參與營商環境的良好氛圍。

我市堅持把幫助企業解決問題作為檢驗營商環境成效的重要標準,全面落實惠企各項政策,最大限度激發市場活力和社會創造力。堅持打擊非法、保護合法、柔性執法,支持企業誠信合法經營,維護群眾合理訴求和合法權益,重拳出擊清除了一批無良企業和害群之馬,政府依法行政、干部公正執法、企業依法經營、全民懂法守法的法治環境正在加快形成。組織開展“千名干部幫千企”行動,著力在幫、辦、改上下功夫,圍繞落實“推送政策、提振信心,減負減壓、惠企扶企,一企一策、紓困解難”工作和“聯系、下訪、公示、報告、考評”制度,全市安排近千名干部每人聯系幫扶一戶企業,集中解決企業反映的部分困難問題,提振企業發展信心。

針對干部職工存在的庸懶散虛亂、吃拿卡要掮和濫用自由裁量權等不作為、慢作為、亂作為以及形式主義、官僚主義等問題,我市在全市黨政機關組織開展“服務型效能型”機關創建,實行“亮牌服務、持證上崗、首問負責、限時辦結、群眾評價、查處舉報、末位問責”七項制度,全力創建方便快捷、優質高效、公平普惠的政務服務環境。市上先后組織對“法定辦結時限”“承諾辦結時限”進行重新確認,承諾辦結時限較法定辦結時限平均壓縮75%,工作效率和服務水平進一步提升。在機關單位部署開展“干部捫心自問、科室問題自查、部門作風自改”活動,增強了黨員干部優化營商環境的思想自覺和行動自覺,推動營商環境建設不斷深入。

民生福祉建設更有質感

民生連著民心,民生關系發展。2022年,我市始終把以人民為中心的發展思想落實到做決策、上項目、抓落實全過程,把讓老區人民過上更好日子作為全部工作的出發點和落腳點,及時回應群眾關切,持續改善人民生活,用心用情用力辦好群眾牽腸掛肚、急難愁盼的事情,讓人民群眾獲得感更有成色、幸福感更可持續、安全感更有保障。

圖|新增10個辦證網點,在家門口就能辦理不動產權證。隴東報全媒體記者 徐雅荷

國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題化解工作啟動以來,按照省委、省政府安排部署,市委、市政府舉全市之力推動化解工作取得了突破性、決定性進展,以實實在在的行動和成效贏得了群眾的廣泛“點贊”。截至5月13日,全市共計摸排出問題小區455個、住房75511套,累計化解446個、74150套,首次登記化解率達到98.2%、轉移登記化解率達到97.31%、總體登記發證率達到80.4%,6萬多戶群眾拿到了不動產權證書,吃上了“定心丸”。

就業是最基礎、最能動的民生。我市通過招商引資、產業培育創造更多就業崗位,吸納城鄉勞動力就近就業、干事創業。至9月底,實現城鎮新增就業21881人、失業人員再就業9087人、就業困難人員實現就業3139人,全市輸轉城鄉富余勞動力542898人,創勞務收入131.44億元。

圖|青年男子籃球隊奪冠合照。

“百年大計,教育為本”。我市堅持教育優先發展戰略,全面落實立德樹人根本任務,制定印發了《關于全面推動教育高質量發展的意見》及6個配套實施方案,從堅持黨對教育工作的全面領導、促進各類教育協調發展、增強教育內涵發展能力、激發教師隊伍工作活力、提高平安校園建設水平、完善教育發展保障體系6個方面,提出了推動教育高質量發展的22條具體措施,教育工作向著學前教育抓普惠、義務教育強素質、高中教育提質量、職業教育促發展的目標前進。

為了破解“看病難、看病貴”難題,我市以深化醫藥衛生體制改革和公立醫院綜合改革為抓手,全力構建完善公共衛生服務管理體系和多層次醫療保障體系,積極推進全民參保計劃落實。目前,共確認落實農村低收入人口706747人參保,對符合規定參保應資助的689631人資助資金8834.28萬元;嚴格落實基本醫保、大病保險、醫療救助+二次救助保障,1至9月份,低收入人口住院報銷102377人次,總報銷費用金額45105.63萬元,實現了應報盡報。

文化事業發展方面,我市全面實施文化提升工程,合理布局公共文化服務設施,深入挖掘慶陽文化價值,不斷提升公共服務水平,各級圖書館、文化館、博物館和鄉鎮綜合文化服務中心等公共文化機構正常免費開放;組團參加省十五運青少年組13個大項、群眾組15個大項的比賽,共獲101.5枚獎牌;景區建設、文物發掘保護、非遺傳承保護穩步推進,文旅產業鏈不斷延伸;市新時代文明實踐中心辦公室、市融媒體中心掛牌成立,創建全國文明城市、精神文明建設等工作順利推進,宣傳思想文化工作大放異彩,群眾文明素養顯著提高。

圖|隴東古石刻藝術博物館。

平安也是極重要的民生。我市以法治慶陽、平安慶陽建設為統攬,深入開展“八五”普法,常態化推進掃黑除惡斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪,全面提升人民群眾的安全感和滿意度。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,弘揚“馬錫五審判方式”,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,加大黨員、干部下訪力度,切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態、化解在基層。截至9月底,共開展矛盾糾紛排查176次,調解各類矛盾糾紛共6684件,調解成功6470件。

一江潮涌海天闊,慶陽發展正當時。黨的二十大擘畫了未來發展的藍圖,為今后發展指明了方向。不懈奮斗,才能實現新的輝煌。全市上下將把黨的二十大精神創造性地落實在慶陽老區高質量發展的成效上、政治生態持續優化上、各級領導班子和干部擔當作為上,按照市第五次黨代會確定的發展思路,切實增強慶陽大有可為的信心、大有作為的擔當、事在人為的干勁,不斷激發廣大干部群眾干事創業的熱情,奮力推動各項工作取得新進展新成效。

編輯:姜大捷責任編輯:吳樹權
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